Аналитическая записка по итогам Белорусско-Украинского экспертного форума — 2020

 

Евгений Прейгерман и Геннадий Максак

Развитие отношений Беларуси и Украины в 2020 году одновременно и соответствует логике геополитического ускорения под влиянием пандемии, и несколько выбивается из нее.

С одной стороны, эксперты в обеих странах уже давно обращали внимание на неизбежность роста политических противоречий между Киевом и Минском в долгосрочной перспективе. Государства имеют очень разные траектории внутреннего развития и придерживаются во многом противоположных внешнеполитических стратегий. В условиях геополитического пограничья Восточной Европы такие различия неизбежно рано или поздно приводят ко взаимному недопониманию и провоцируют конфликтные ситуации.

Именно это и произошло в белорусско-украинских отношениях во второй половине 2020 года на фоне начавшегося в Беларуси политического кризиса. Пандемия сыграла здесь не прямую, а косвенную роль. Она «ударила» по двусторонним отношениям, став триггером внутриполитического взрыва в Беларуси, который быстро привел к серьезным международным последствиям для Минска и, вероятно, всего региона.

С другой стороны, при всей разности моделей развития и внешнеполитических стратегий особая значимость Украины и Беларуси друг для друга всегда препятствовала серьезной дестабилизации в двусторонних отношениях. Даже в крайне сложные периоды в прошлом Минск и Киев сохраняли прагматичный и подчеркнуто конструктивный политический диалог и продолжали развивать многостороннее экономическое сотрудничество. Официальный Минск всегда находил общий язык с любым руководством Украины вне зависимости от идеологической ориентации последнего.

В этом смысле после августовских событий 2020 года мы увидели слом тенденции, которая определяла двусторонние отношения в предыдущие десятилетия. После некоторых колебаний Киев отказался признавать итоги президентских выборов в Беларуси и, соответственно, легитимность нового президентского срока Александра Лукашенко. Более того, власти Украины заявили о намерении присоединиться к санкциям ЕС в отношении Беларуси. Минск, в свою очередь, сразу же продемонстрировал, что готов отвечать на такие действия Киева повышением градуса напряженности в двусторонних отношениях.

Пока сложно прогнозировать, как далеко стороны могут зайти в этом политическом противостоянии. Как и то, какие именно последствия белорусский кризис будет иметь для региональной безопасности. Однако очевидно, что в белорусско-украинских отношениях начинается новая глава.

На таком необычном политическом фоне в начале ноября состоялся очередной ежегодный Белорусско-Украинский экспертный форум, который с 2018 года проходит поочередно в Киеве и Минске и собирает ведущих экспертов и дипломатов с обеих сторон. Пандемия коронавируса сделала невозможным проведение мероприятия в 2020 году в традиционном офлайн-режиме, поэтому оно было организовано в формате телемоста. Инициаторы и организаторы экспертного форума — Совет внешней политики «Украинская призма» и Совет по международным отношениям «Минский диалог». Партнером форума в 2020 году выступил Фонд им. Фридриха Эберта.

В аналитической записке представлены основные тезисы, высказанные белорусскими и украинскими экспертами в ходе мероприятия. Экспертный форум проводился в соответствии с правилом Чатем-Хауса (The Chatham House Rule), которое позволяет использовать полученную информацию и предложенные оценки, но запрещает называть их источник. Поэтому авторы-составители аналитической записки не ссылаются на конкретных участников дискуссии, но выражают им всем большую признательность за участие и интеллектуальную поддержку миссии Белорусско-Украинского экспертного форума.

Полную версию аналитической записки читайте в прикрепленном PDF файле.