Опубликовано в Eurasia Daily Monitor
Евгений Прейгерман
7–10 февраля президент Беларуси Александр Лукашенко совершил официальный визит в Узбекистан. Накануне визита в столице Узбекистана Ташкенте прошел ряд других двусторонних мероприятий — второй Межрегиональный форум и заседание Делового совета. По сообщению пресс-службы президента Узбекистана, две страны запускают «новую повестку взаимовыгодного сотрудничества». Белорусско-узбекские отношения, похоже, переживают период возрождения после нескольких десятилетий паралича.
Дипломатические отношения между двумя бывшими советскими республиками были установлены 21 января 1993 года. Однако за время президентства Ислама Каримова в 1991–2016 годах в их двустороннем взаимодействии происходило мало заметных событий. Показательно, что Беларусь открыла свое посольство в Ташкенте в феврале 1994 года, а узбекская дипмиссия появилась в Минске только в марте 2018 года, через несколько лет после смерти Каримова. Также показательна статистика двусторонней торговли. В 2016 году товарный экспорт Беларуси в Узбекистан составил всего $35,9 млн, а импортировано товаров было на $27,9 млн.
После того, как Шавкат Мирзиеев сменил Каримова на президентском посту и начал широкомасштабные реформы, Узбекистан вновь появился на внешнеполитических и торговых радарах Минска. Похоже, важную роль сыграл личный фактор, поскольку Мирзиеев и Лукашенко быстро наладили взаимопонимание. В 2018–2019 годах состоялись два взаимных визита глав государств, по итогам которых было подписано более 30 межправительственных соглашений по различным направлениям. Торговый оборот также начал расти, что отражало расширение программы сотрудничества. К 2021 году этот показатель значительно вырос, превысив $300 млн.
Текущие геостратегические трансформации в Евразии после начала войны в Украине придали дополнительный импульс отношениям между двумя странами.
В 2023 году, согласно узбекской статистике, объем двусторонней торговли между Узбекистаном и Беларусью достиг $620,1 млн, увеличившись на 350% по сравнению с 2017 годом и показав рост на 15% в годовом исчислении. Минск получает значительный торговый профицит: экспорт товаров составил $501,1 млн, а импорт находился на уровне $119 млн. Белорусские инвестиции в Узбекистан также выросли более чем на 300% с 2020 года (хотя их численный показатель в $18,2 млн остается скромным). Инвестиции в первую очередь идут на производство текстиля, кожи и лекарств. Заметно расширилось сотрудничество в сфере образования. В 2019 году в Беларуси обучались всего 14 граждан Узбекистана. Сегодня по совместным образовательным программам обучаются около 5000 студентов.
Таким образом, визит Лукашенко в Ташкент проходил на фоне общей позитивной динамики в белорусско-узбекских отношениях, особенно в экономической сфере. Это подчеркивалось официальным статусом визита, его помпезной церемонией встречи, длительностью и даже несколькими неформальными пунктами программы (например, посещением двумя президентами хоккейного матча и горнолыжного курорта). Также о хорошей атмосфере в отношениях свидетельствовали широкий состав правительственных делегаций, принимавших участие в переговорах, и длинный список мероприятий, которые были частью визита. При этом, помимо протокольной символики, обе стороны стремились еще больше расширить сотрудничество с учетом меняющихся геостратегических реалий и логистических сетей в Евразии.
В своих выступлениях оба президента назвали происходящие трансформации одновременно вызовами и возможностями для сотрудничества Минска и Ташкента. К таким трансформациям можно отнести нарушения традиционных логистических маршрутов и цепочек поставок, перебои в работе платежных систем, а также товарных и энергетических рынков. По словам Лукашенко, в этих условиях Беларусь особенно заинтересована в развитии Узбекистана и определила его в качестве ключевого партнера в Центральной Азии.
Любопытно, что одной из причин такого интереса белорусский президент назвал «колоссальные связи Мирзиеева в мире».
Как отражение этих двусторонних амбиций Минск и Ташкент заявили о своей ближайшей цели — увеличить объем торговли до более чем $1 млрд. Для этого они договорились создать совместную внешнеторговую компанию, внедрить механизмы экспортно-импортной поддержки, запустить электронную систему сертификации товаров. В список приоритетных направлений сотрудничества вошли сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, электроника, фармацевтика, градостроительство и связь. Назначенные межправительственные рабочие группы будут заниматься каждым направлением сотрудничества отдельно. Кроме того, в Минске откроется Торговый дом Торгово-промышленной палаты Узбекистана. Это дополнительно поспособствует экспортно-импортным операциям между странами.
Чтобы еще больше укрепить свое присутствие на узбекском рынке, Минск намерен открыть комплексные сервисные центры в Ташкенте, где различная белорусская техника, такая как тракторы и тяжелые автомобили, могла бы быть отремонтирована и получить быстрое сервисное обслуживание. По словам Мирзиеева, такие центры будут пользоваться большим спросом, поскольку «из десяти тракторов в Узбекистане пять – это белорусы».
Ташкент и Минск сосредоточатся на создании благоприятных условий для грузоперевозок, подготовке международных автоперевозчиков, совместном использовании мультимодальных транспортных коридоров в направлении «емких рынков Южной Азии». Беларусь воспринимает Узбекистан как потенциальные ворота в регионы Центральной и Южной Азии для некоторых видов своей продукции. В частности, делегации обсудили возможность совместного сотрудничества и торговли с Афганистаном. Президенты подписали дорожную карту сотрудничества Беларуси и Узбекистана на 2024-2025 годы, которая охватывает и разграничивает все согласованные вопросы двустороннего сотрудничества и предлагает идеи для партнерства с третьими странами.
Будут ли эти весьма амбициозные планы реализованы, покажет время. Экономический интерес и политическая воля к реализации соглашений, похоже, присутствуют с обеих сторон, особенно в Минске.
Для Беларуси расширение партнерства с Ташкентом является частью общих усилий по адаптации ее внешнеэкономической политики к суровым реалиям беспрецедентных западных санкций и логистической полублокады вдоль ее границ с Европейским союзом.
В целом же динамика двусторонних отношений между Беларусью и Узбекистаном отражает геостратегические трансформации, происходящие в Евразии, которые, помимо прочего, влияют на планы сотрудничества на постсоветском пространстве. В то время как некоторые институты и отношения, возникшие после распада Советского Союза, сегодня теряют свою актуальность, другие начинают переживать ренессанс. Последнее, вероятно, относится к отношениям Минска и Ташкента. Их советское прошлое может обеспечить благоприятный фон, на который можно опереться уже в совершенно новом мире.
Евгений Прейгерман
Директор, Совет по международным отношениям «Минский диалог»
